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关于加强新形势下高校发展学生党员和党员管理工作之提醒意见
2019-09-23 16:58   审查人:

 

大学学生党员队伍建设是高校党之振兴之根基工程。抓好新形势下的学童党员发展和教育管理服务工作,对于增长学生党员队伍整体素质,培训造就中国特色社会主义事业合格建设者和保险接班人,落实“两个一世纪”目标、落实中国梦,具有举足轻重而意味深长的意思。根据中共中央组织部、党中央宣传部、政党教育部党组《关于进一步提高高校学生党员发展和教育管理服务工作之多少意见》(教党〔2013〕22号)和政党黑龙江市委《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作之实践意见》(江委办〔2014〕2号)渴求,构成本省高校实际,现就进一步提高我省高校学生党员发展和教育管理服务工作提出如下指导意见。

一、明显总体要求

坚持不懈以邓小平理论、“三个代表”首要思想、科学发展观为指导,确实把握加强党之统治能力建设、竞争性和纯洁性建设这条电话线,坚持不懈解放思想、改革创新,坚持不懈党要管党、严厉治党,按照“控制储量、驯化结构、加强质量、发挥作用”的总要求,主动妥善地对提高学生党员数量和组织进行调控,保持高校学生党员队伍适度范围,以加强发展学生党员质量为基本,以增进教育培训为重要,以健全管理服务为基础,不断增长学生党员队伍的精力活力,不断加强学生党员发展和教育管理服务工作制度化水平,不断增长学生党员队伍自我净化、自身完善、自身革新、自身提高能力,闻鸡起舞建设一支信念坚定、素质良好、规模适当、组织合理、纪律严明、图突出的大学学生党员队伍。

二、加强学生党员发展质

(一)实践发展党员总量调控。各大学党委要利用自下而上、前后结合之办法,成份学院、成份年级、成份学历层次研究制定发展学生党员中长期规划和年度计划,并按党组织隶属关系报上一级党委审批。对提高党员数量、组织分布和工作要求等提出具体指导意见,对提高党员数量和组织进行调控,使党员队伍保持适度范围,共产党员队伍结构不断得到优化。大学各院(系)党组织要依据上级党组织的统筹和准备,构成自己实际,研讨制定工作方案和实现措施。

(二)坚持不懈学生党员发展规范。大学党委要从严按照党章规定,下政治思想、能力素质、道德情操、切实表现等方面进一步肯定学生党员具体标准,根本看发展目标只是牢固树立共产主义远大理想和中华特色社会主义坚定信心,是不是自觉为党之门路和纲领努力奋斗,是不是在读书和生存中发挥先锋模范作用。坚持不懈把政治规范作为提高学生党员之要害标准,把综合素质作为提高学生党员之重大考察内容,尊重把大学生的定点表现和重要时刻的显示、自身评价和公众评议相结合,防止把读书成绩作为提高党员之根本标准。

(三)严厉学生党员发展程序和纪律。坚持不懈成熟一个,提高一个,认真实施入党手续,坚定防止把不具备党员条件的学童吸收到院里来。实践发展党员推荐制、股份制、票决制、预审制。对入党积极分子的引进确定、培训教育,提高目标的党政审查、照会,未雨绸缪党员之收取、春风化雨、着眼、照会和转化等每一个环节,都要从严程序、严厉把关。在肯定学生入党积极分子、提高目标时,要广泛征求团组织、教授、班长以及同班、同级或同专业同学的理念,并在稳定范围内公示。全面落实发展目标政治审查制度,凡没有穿越政治审查的,一律不许进步入党。总部大会讨论接收预备党员前,院(系)党组织要对提高目标的标准、培训教育状况和入党手续进行宏观审查,并报高校党委组织机构审查,防止“生病入党”。凡未经入党积极分子培训之不提高,塑造考察不满一年之不提高,手续不齐全的不提高。党支部在谈论接收预备党员和准备党员转正时,应在支部大会上使用无记名投票方式开展决策。深化发展党员工作责任追究制,对不坚持标准、不执行程序和塑造考察失职、审查把关不严的党组织及他主管、直接责任者要进行批评教育,内容严重的给予纪律处分。对违规发展之学童党员一律不予承认。

三、增长入党积极分子队伍建设

(四)深化入党积极分子培养教育。要从严实行党章关于年满十八岁才能申请入会的规定,在校学生原则上只能在母校党组织发展入党。要把提高学生党员工作之着力点放在对入党积极分子的扶植教育上,尊重做好思想上入党工作。增长入党积极分子的党政引导,大学党员领导干部特别是院(系)党组织书记、副书记要带头担任培养目标政治导师,也可组织一队离退休党员教师担任特聘组织员,担负对学员入党积极分子进行传、队、带。坚持不懈党校培训与社会实践、乐得服务、谈心谈话等相结合的入网积极分子培养艺术。实现入党积极分子谈心谈话制度,以组织员为主导,院(系)党组织负责人、教授(班长)、优质共产党员教师共同参与,为期了解他们的考虑状况,救助她们坚定理想信念,增长党性修养,正当入党动机。全面高校党校及他院(系)成份党校全员培训入党积极分子制度,逐步形成分层培养、分步衔接的大学学生入党前教育系统,确保入党积极分子1年内至少参加1先后集中培训。

四、深化学生党员教育管理

(五)抓好教育培训。集体学员党员认真学习党章、党之门路方针政策、党之核心知识、党之重要性理论等,进一步坚定理想信念和共产党人的旺盛追求。要针对研究生、本科生、专科生等不同种类学生党员特点,主动构建多层次、多渠道的队友经常性学习教育系统。以主要节庆、首要活动、首要节点为契机,拓展多种形式的主题教育活动。按照全覆盖要求,学员党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。党支部每年都要制定党员年度学习规划,学员党员要依据支部规划,增长自主学习、自身教育,确认个人学习计划。要用身边人、身边事教育影响学生党员,发挥学生党员榜样教育作用。要将理论学习与实施锻炼相结合,广泛开展社会实践活动,进一步加大党员教育培训途径,尊重教育寓于服务,劳动体现教育。

(六)严厉党内组织生活。实现“三会一课”和组织生活制度,更新组织生活形式,加上组织生活内容,拓展开放式、互动式党内活动,进一步加强组织生活质量。全校党委和院(系)党组织负责人每年讲党课不少于2先后。为期进行支部民主生活会,集体学员党员认真进行批评与自我批评,避免走形式、走过场。实现党员党性定期分析制度。抓好民主评议党员工作,历年底开展一次民主评议党员活动,瞩目倾听群众观点,把党员服务群众、与会社会实践和公众反应等景象表现裁判重要内容;鉴定结果要向队员个人开展举报,对评议为不过关档次的队友要开展诫勉谈话、为期整顿,对生活问题较严重的队友,要开展组织处理。确立组织生活情况定期检查制度,对抓组织生活不力的党组织书记要出口提醒,经提醒不改的中心适时调整;对在座组织生活不主动的队友要从严教育,经教育不改的中心严肃处理。

(七)深化党员基本信息规范管理。丰厚利用现代信息技术和媒体手段改进学生党员管理工作,探讨建立党员党籍管理、组织关系接转、民主评议、电价收缴、流动党员管理等方面的信息化平台。增长高校党员信息库建设,确保每一名队友,每一个党组织,都投入到党员信息库进行管理,落实党内统计年报表直统生成。确立全面党员信息库数据维护制度、目标责任制度和自我批评考评制度,落实录入完整规范,多少真实准确的办事目标,构建和周全信息维护及时,普通管理形成的可以工作机制。

(八)增长党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系,确保每个学生党员都能打入党之一个基层组织的管制之中。尊重毕业生党员教育,引导他们加强党员意识,适时转接组织关系。对专科毕业生党员,已经实现工作单位的,应将党员组织关系及时转移到大街小巷单位党组织,做事单位未建立党组织的,按照就近就便原则,名将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务部门党组织;尚未实现工作单位的,可将党员组织关系转移到自家或家长居住地的马路、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务部门党组织。

(九)改善流动党员管理。积极探索新形势下学生流动党员之有用管理方法。对外出实习或到国内其他高校交流学习之学童党员,全校党组织要在他外出前开展教育并提出要求,配合流入地党组织共同做好学生党员在省外期间的教育管理工作。增长出国(境)交流、上学之学童党员管理工作,确立全面出国(境)学员党员与党组织联系制度和生产关系管理制度。对公派出国(境)留学的学童党员,党之人际关系一律由学校党委集体机构保留。公派留学党员如在预备期,按期回国后,全校党组织根据自身表现和我国驻外机构党组织的考评,可按期转为正式党员。公派出国(境)逾期半年未归,若无特殊情况,按机关脱党处理。对自费出国(境)留学或办理私事的学童党员,岁月不超过半年之,她党员组织关系保留在母校党委集体机构,共产党员如期回国,应适时向全校党组织汇报出国(境)状态,党组织要了解党员在野外、境外的显示情况,经审查确无问题,即可恢复其党之组织生活。对无故超出应返回学校时限半年以上者,普通不能恢复组织生活,应按机关脱党处理。

(十)适时处置不过关党员。全面党员队伍能行能出机制,盛大组织纪律。对范式化正当理由连续6个月不出庭党之组织生活,或不上交排污费,或不做党所分配的办事之学童党员,按机关脱党处理,并予除名。对优质信念不坚决、不执行党员义务、不符合共产党员条件的学童党员,党组织应对她进行教育,渴求限期改正;经教育仍无转变的,相应劝她退党;劝而不退之予以除名。查办不过关党员要按照稳妥、慎重的要求,完成事实清楚、理由充分、拍卖恰当、手续齐全,认真实施规定,严厉审批把关。对被劝退和除名的学童党员,党组织和有关人员要抓好思想引导等工作。

五、健全学生党员服务机制

(十一)增长党内激励、关注和协助。坚持不懈以人为本,下政治、思考、上学和生存上关心爱护学生党员。大学党员领导干部、基层党组织负责人、共产党员教师要经常与学生党员谈心,适时了解掌握学生党员思想动态。为期进行理想党员评选活动,对在读书和工作中显示突出的学童党员进行表彰奖励。广泛开展结对帮扶活动,适时帮助学习、生存等方面有诸多不便之学童党员。使用每年“大年初一”、“大年夜”等主要节日开展走访慰问活动。

(十二)主动弘扬党内民主。强调学生党员主体地位,实现学生党员知情权、参与权、自主经营权、监督权,进行学生党员参与党内事务的路子,确立学校涉及学生权益的重要性决策征求学生党员意见制度,丰厚表达学生党员在班级、院(系)和学校事务管理中的作用。健全党内选举制度,壮大选举工作中的民主。完善履行党务公开制度,全面党支部向队员大会定期报告工作并接纳评议制度,执行党员旁听学校党组织会议等做法,具体保护党员民主权利。

(十三)增长服务型党员队伍建设。主动推进党员服务系统建设,增长党员服务站点建设。大规模实行党员先锋岗、共产党员服务日、共产党员社会实践等做法,拓展党员承诺践诺和自愿服务活动,推动学生党员创先争优常态化、速效化。拓展学生党员联系和劳动群众办事,执行学生党支部和学习者党员在游击区“双报到”制度,到管理区认领服务岗位,与会社区公益或志愿服务活动,增长党组织在公众中的号召力凝聚力。

六、加大组织官员力度

(十四)确立健全责任体系。大学各级党组织要把提高党员和党员管理工作作为党建工作述职、鉴定、考核和劳务公开的重大内容,增长组织官员。大学党委对提高党员工作负责任,构建党委、党支部、党支部三级相互衔接、分工负责的义务体系。确立党委书记亲自抓,党支部分管领导直接抓,党支部组织员和党总(支)部书记具体抓的办事机制。确立和周全党委联合领导、集体机构牵头、学员工作单位及相关单位相互配合、院系党组织贯彻落实的一级抓一级、一级促一级的提高党员工作格局。

(十五)增长党务政工干部队伍建设。全面高校党组织工作机关,布局足够数量之学童党建工作干部,加大教育培训力度,加强学生党建工作队伍专业化水平。工作党务工作人员和思考政治工作人员的部署一般占全校师生员工总数的1%控制。选优配强学生党支部书记。增长学生党建组织员队伍建设,兴办专职组织员,规模较大的大学要确立校院(系)两级组织员制度。聘请在学生中有影响、有威信的队友教师、共产党员专家、先进模范人物充实学生党员教育师资力量。主动推进在专业课教师和拔尖的大学生党员中,选拔担任兼职政治辅导员工作。大学党委书记和党员校长要带头送学生党员讲党课、房形势报告。

(十六)增长发展党员工作督促检查。各大学党委要确立发展党员工作定期分析制度,历年进行专题分析研究不少于1先后,要实践季度自查、半年抽查、寒暑检查,适时发现和解决问题,每半年要向组织关系所隶属上级党委报告发展党员工作情况。市委教育工委每年要对提高党员工作进展反省,完善了解发展党员规划、准备实施情况,对实施发展党员规划和准备不力、调控达不到要求、毕业前突击发展之党组织,采用函告督办等方法督促整改。

(十七)确立全面保障体制。穿越举办党建专项经费、电价补助等方法,保护学生党员发展和教育管理服务工作所需经费。全校要为学员党支部开展宣传提供必需的服务费支持,并列入学校经费预算。增长学生党员活动场所建设,原则上新建和改造的学童公寓楼都应设有专门的队友活动室。确立和周全高校党校机构,有条件的大学可建立院(系)成份党校,丰厚利用现代信息技术和媒体手段,建好用好党员教育管理服务网络平台。增长高校学生党建工作研究,为期举办经验座谈会、迎春会等,总结和加大好做法好经验,有片面性研究分析新情况新问题,进一步提升高校学生党建工作制度化水平。

各大学党委应根据成本指导意见,构成实际情形,制订本校加强学生党员发展和教育管理服务工作之实践办法,并在实践中不断探索完善。

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